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食堂售饭机

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县教育局关于进一步规范中小学食堂财务管理及

时间:2018-07-19 13:35来源:www.shitangshoufanji.net 作者:食堂售饭机网 点击:
各乡镇中心学校、县直各学校: 为进一步规范全县中小学(幼儿园)食堂(简称“食堂”)管理和经营服务行为,保障师生的合法权益,根据国家《农村义务教育学校食堂管理暂行办法

各乡镇中心学校、县直各学校:

为进一步规范全县中小学(幼儿园)食堂(简称“食堂”)管理和经营服务行为,保障师生的合法权益,根据国家《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》(教财[2012]2号)和《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》(鄂教财[2011]4号)文件精神,结合我县实际,现就进一步规范中小学食堂财务管理及成本核算提出以下意见:

一、食堂财务管理及成本核算的指导思想和基本原则

食堂工作是中小学后勤保障的重要组成部分,是生本服务的重要内容。食堂财务管理、成本核算、饭菜质量、伙食价格及卫生安全关系广大师生的切身利益和身心健康,事关学校的和谐稳定。因此,必须坚持以科学发展观为指导,以改善学生营养、增强学生身体素质、促进学生健康成长为宗旨,坚持“公益性”、“非营利性”原则,建立健全覆盖食堂管理各个环节,严密有效的内部控制制度,形成一套完整的定价机制,保证食堂日常运转和收支平衡。

二、完善食堂经营管理模式

义务教育阶段学校食堂和幼儿园食堂应由学校自主经营,统一管理,一律不得对外承包。

高中和中职食堂鼓励学校自主经营。实行外包经营的,经县教育局审批后,要通过招投标选择有实力、服务信誉好、具有餐饮经营资质的餐饮企业经营,必须签订规范合同,对卫生、质量、价格、利益空间等事项作出明确规定,明确双方的权利和责任,合理确定服务期限,以学年为单位,一般不超过2年。学校要指定专人负责食堂的日常监管,定期对食堂饭菜质量和饭菜价格进行评估。建立健全学校食堂承包经营退出机制,对存在经营管理不善,服务意识和服务质量差,食品卫生安全无保障,师生满意度低,或发生挪用学生伙食费等情况的,学校有权解除外包合同,收回经营权,并取消以后参与学校外包服务的资格。对于发生食品安全事故,情节严重的,要依法追究其民事、刑事责任。

三、强化食堂财务管理

食堂财务管理包括食堂财务收入管理、支出管理和各类消耗管理等。

(一)加强食堂财务收入管理

食堂收入指食堂为师生提供伙食服务获得的各项收入,主要包括:伙食收入(刷卡消费收入、包餐伙食收入、代办伙食收入)、开水服务收入、营养餐消费收入、补助收入、其它收入等。

1、食堂就餐一般应以充值卡方式结算,凭充值卡结算时,以师生实际刷卡消费的伙食费作为刷卡消费收入。不具备刷卡结算条件的,可以饭菜票或现金结算餐费,以师生实际支付的伙食费或收取的餐费现金总额作为包餐伙食收入。食堂员工用餐伙食费记入包餐伙食收入。学校食堂开设的小灶、接待用餐及举行教研教学、会议、培训等活动用餐记入代办伙食收入。

学校应向学生免费提供开水服务,为教师及居住户提供开水服务的收入记入开水服务收入。

用于制作学生营养餐的食材成本,依据食堂提供的《保康县中小学校营养改善计划食堂采购送货单》第三联食堂保管记账凭证中的金额数记入营养餐消费收入。所用资金经学校审核后,由营养餐专款拨付。

上级财政补贴、学校补助、村集体补贴和企业、私营业主捐助等款项,按实际消费金额数记入补助收入。

食堂资金银行存款利息,师生主动放弃的充值卡账户余额,卖废品、泔水等收入记入其它收入。

2、实行包餐制供应的食堂,向学生收取伙食费实行学期(月)初预收,月末结转确认收入,学期末结算,多退少补。每月末,食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据,在预收款中结转确认当月伙食收入并公示。预收伙食费时,学校须向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数;学期末以学生实际就餐次数和学期初计划就餐次数的差额为依据,向学生结算伙食费。结算清单必须向学生和家长公布,退补的伙食费必须由学生或学生家长签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距,具体标准各校应根据食堂伙食成本合理确定。

在食堂就餐教职工的伙食费应与学生同菜同价,按学校膳食供应结算方式,据实结算。

3、食堂收入以食堂自身的经营服务为依据,不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入,或私设“小金库”。

(二)严格食堂成本支出管理

食堂支出成本,应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容,以服务师生为中心,严格控制、规范各项支出成本,切实提高伙食资金的使用效益。

食堂支出成本包括下列五项内容:

1、原材料成本:包括主食类、肉蛋类、蔬菜水果类、食油类、辅料类、运输类、能源类及食品原料路途或贮存过程中正常损耗等原料成本。

2、人工成本:包括非财政拨款工人工资,绩效考核、考勤、节假日加班及用于支付国家规定的食堂聘请工人养老保险、工伤保险和女性卫生费等社保费用。

3、设备折旧及维护成本:包括非财政投入形成的固定资产(燃具、灶具、餐具、冷气设备、交通工具等),根据相关规定和不同设备的折旧年限,按月提取折旧费。用于维修食堂设备、水电路等小型维修所需配件和工时费,临时聘请社会工进行操作难度较大的卫生打扫、下水道清理等设备维护费。用于购买淘洗用具、清洁用品及工具、锅盆瓢铲、消毒及灭蚊用品、保鲜袋、保温桶、碗筷、筲箕、纱布、毛巾和食堂自购单件金额在1500元以下的小型食堂专用设备等低值易耗品成本支出。听听
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4、管理成本:包括购买纸张、笔墨、电脑消耗用品、账证、收据等办公用品,食堂工人体检、办理健康证、培训费、差旅费、餐具检测、锅炉检测,食堂餐厅安置电子屏、宣传画、标语、饰物等文化建设的办公费用;用于食堂工人购买工作服、工作帽、口罩、手套、水靴等劳保用品,工作期间工伤医疗费等劳保费用。

5、公益事务成本:包括免费发放学生饭卡、节日给学生发放免费食品、为留守儿童购生日蛋糕、救助贫困生等用于食堂内部公益事务的支出。

以下几项不得计入食堂成本支出:

1、由财政或其它政府部门、社会捐助投入的固定资产,不得纳入折旧成本范围。

2、食堂房屋日常维修和维护经费,应计入学校公用经费支出,不纳入食堂成本支出。

3、与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支。

(三)规范使用食堂盈余。

食堂的盈余(含历年的盈余),要专项用于改善学生伙食,不得直接、间接或变相用于发放学校教职工福利奖金,或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务支出。

四、加强食堂成本管理

学校要高度重视食堂财务管理,建立健全覆盖食堂管理各个环节,严密有效的内部控制制度,加强成本核算。

1、按权责发生制规范会计账目。食堂财务纳入学校财务统一管理,实行专账核算,尽可能独立开设银行账户,依照全县学校食堂统一会计科目,分校独立设置食堂总账、库存物资明细账、现金和银行存款日记账等会计账簿,实行会计电算化。按单列分设,实行隔手制,不得兼任的内控要求,配备专(兼)职食品采购、会计、出纳、库管等财会人员。学校要履行管理、监督的职责。教学点和无核算能力的学校食堂财务账应由中心学校或中心学校指定的完小以上学校进行核算,分校建账。学校营养餐专账应由各乡镇中心学校统一核算到每一所学校(教学点),实行乡镇集中,分学校按月建账。建立财务报表制度。每月核算编制会计报表,分析成本,每学期一清理结算,编制决算报表。食堂的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算资料,都必须按照“会计档案管理办法”的要求装订成册,立卷归档。

2、按成本补偿原则建立食堂定价机制。食堂一律实行明码标价,以伙食支出的实际成本为依据,确定合理的饭菜价格。实行包餐制食堂的就餐价格要实行限价制。价格基本确定后,每月都要对食堂的收支进行核算,做到收支基本平衡。若盈余过大,要及时提高饭菜的质量或增加菜肴品种;若亏损过大,要及时查明原因,加强内控管理。食堂不得随意调整价格,确需调整价格的要经过膳食委员会审定公示无异后,方可调整。

3、严格控制原材料成本,确保安全和质量。学校食堂物资采购应货比三家,保证采购物资做到“质优价廉、经济实惠”,粮、油、米、面等大宗物资要以乡镇为单位实行定点采购,蔬菜、副食采购,应到批发市场统一批发,降低采购成本。小型食堂需供货商送货的,应摸清批发与零售之间差价,固定菜源,降低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副食产品,应以成本价进入食堂。对进入食堂的主要食品要索取由供货单位加盖印章的营业执照、食品流通许可证和质量检验报告复印件,建立食品进货渠道台账。
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4、严格执行内部控制制度。实行双人采购和定期轮换制度。学校应实行双人采购,不足的可由教职工陪买,每次采购应做详细的采购记录备查,原则上采购人员每学期应轮换一次。

执行出入库管理制度。物资采购应当索取并留存供货清单等有关凭证,开据教育局制定的《保康县中小学校食堂采购送货单》,经供货人签字,采购人员签字,库管员验收签字,食堂负责人审批签字后入库,保留送货单第一联填写封面后,建立食堂食品采购台账。领用物资要开据出库单注明用途,经库管员、领用人员签字,事务长审核签字后出库。出库食品做到先进先出。月底要对库存物资进行盘点,相关人员均须在盘存单上签字。食堂应根据日常消耗确定合理库存。发现变质和过期的食品应按规定及时清理,并办理监销手续。学校食堂原有各项台账要同步规范建立,不得缺页少项。

规范办理财务手续。食堂财务报销要由事务长、总务主任和分管校长“三人会签”。大额集中采购报销必须要有发票和多方签字食堂采购送货单(第二联);小额散货采购报销要索取供货商加盖印章的收据和多方签字食堂采购送货单(第二联)。食堂除食材采购以外的单笔支出达5000元以上大额资金使用,要严格按财务制度上报教育局审核批准。

规范食堂员工用餐和学校接待用餐结算制度。食堂员工用餐必须同教职工一样据实结算,堵塞食堂职工用餐漏洞。学校接待用餐由学校按实际消费一次一核算、一月一结算,不得拖欠或列入学生用餐成本。

5、建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制。食堂用工要科学合理,做到定员、定岗、定责、定薪、高效,杜绝人浮于事现象。要结合学生就餐人数,确定需配置的工种、岗位和工作量,鼓励学校将富余人员选派到学生食堂工作,尽量减少临时聘用人员。食堂运行操作要厉行节约,节能降耗,提高效益,反对铺张浪费。

五、健全检查与监督机制

(一)完善民主监督机制。切实落实校长责任制,校长对学校食堂工作负总责。学校要成立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会,严把“食材购买、食材入库、食品加工、检查督办、持证上岗、卫生防疫”六个关口,从饭菜质量、菜样搭配、服务态度、食堂卫生、财务公开等方面实行民主管理,从程序上确保食堂管理行为规范。

(二)全面推行营养食谱。学校要坚持用每周营养食谱规范、指导食堂工作。根据学生身体、年龄与心理、生理发育等特点,结合当地饮食习惯,采取周末订食谱、公示晒食谱、纳谏改食谱的办法,锁定下周学生营养食谱,规范食堂食品的采购、加工、配伍、烹饪,全面提升学校食堂营养配餐水平,切实改善学生的营养与健康状况。

(三)坚持食堂财务公开。学校应建立食堂物资采购公开制度,每周一要在学校食堂餐厅醒目位置,公示本周营养食谱,每天要对“食堂物资采购价格和食堂饭菜成品价格”进行公示。食堂财务要一月一核算,一学期一结算,及时在校务公开栏对食堂收支情况进行公布,设立监督举报电话和公众意见箱,接受家长和社会各界监督。

(四)加强检查和监督。县教育局将不定期对中小学食堂财务进行审计检查,乡镇中心学校要对所辖初中、小学、幼儿园的食堂财务进行日常检查,重点监控成本、财务管理和盈亏情况。按照“谁主管、谁负责”的原则,对于伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的要限期整改;对挪用、转移食堂资金、违规列支乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律等行为,要严肃查处,并追究当事人责任。

2014年10月29日

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